【2024年最新】障害者グループホームの設置基準を詳しく解説｜物件・設備の要件と開設手続き

障害者グループホームの具体的な設置基準

障害者グループホームの設置基準には、具体的な数値が定められています。
これらの基準を満たすことが、適切なサービス提供のために重要です。

主な設置基準の具体的数値

• 居室面積：一人当たり7.43m²以上。
  ただし、地域の実情に応じて、知事が別に定める面積とすることができます。
• 利用定員：一つの共同生活住居の入居定員は2人以上10人以下。
  ただし、既存の建物を共同生活住居とする場合は2人以上20人以下とすることができます。
• 居室：原則として一人部屋。二人部屋とする場合は、一人当たりの床面積を7.43m²以上確保する必要があります。
• 日中サービス支援型の場合：夜間及び深夜の時間帯以外において、利用者に対する支援を行う従業者を1以上確保する必要があります。

これらの具体的な数値基準を満たすことで、利用者の快適な生活環境を確保し、適切なサービス提供が可能になります。
また、地域の実情に応じて一部の基準が緩和される場合もあるため、各自治体の規定を確認することが重要です。

障害者グループホームの種類と設置基準の関係

障害者グループホームには、大きく分けて「介護サービス包括型」「日中サービス支援型」「外部サービス利用型」の3つの種類があります。
それぞれの運営形態や提供サービス内容によって、必要となる人員配置や設備基準が異なります。

共同生活援助事業所とは？

障害者グループホームは、正式には「共同生活援助事業所」と呼ばれ、障害者総合支援法に基づく障害福祉サービスの一つです。
共同生活援助事業所は、知的障害や精神障害などのある人が地域社会で自立した生活を送れるよう、住居の提供や日常生活上の支援を行うことを目的としています。

共同生活援助事業所の主な役割

• 食事の提供：栄養バランスの取れた食事を提供し、健康管理をサポートします。
• 入浴介助：必要に応じて入浴の介助を行い、清潔な生活を維持します。
• 金銭管理：利用者の金銭管理をサポートし、適切な支出を促します。
• 家事のサポート：掃除や洗濯など、日常生活に必要な家事をサポートします。
• 余暇活動の支援：趣味や外出など、充実した余暇時間を過ごせるよう支援します。

設置基準を満たすメリット

障害者グループホームの設置基準を満たすことは、利用者にとってより質の高いサービスの提供につながります。
また、適切な人員配置や設備を整えることで、職員の負担軽減や業務効率の向上にもつながります。

設置基準を満たすことで得られる具体的なメリット

• 行政からの補助金：例えば、グループホーム等の整備に係る補助金として、最大3,000万円程度受けられる場合があります。
• 報酬の加算：夜間支援体制加算として月額約10,000円～60,000円が得られる可能性があります。
• 利用者の安全確保：適切な設備基準で火災や事故リスクを低減します。
• サービス質向上：きめ細やかなサービス提供が可能になります。
• 経営安定化：安定した運営と収益確保につながります。

これらのメリットを活かし、安心・安全な環境で利用者が自立した生活を送れるよう設置基準を遵守することが重要です。
また地域との関係性や立地条件にも配慮し、利用者が地域社会と交流しやすい環境を整えることも大切です。

建築基準法上の基準と設置基準への影響

建築基準法は、建物の安全性や快適性、衛生面などを確保するための法律です。
障害者グループホームは、利用者が安心して生活できるよう、建築基準法に定められた基準を満たす必要があります。
これらの基準は、グループホームの構造、耐震性、防火性、採光、換気など多岐にわたります。

消防法上の基準と設置基準との関連性

消防法は、火災の発生を予防し、被害を軽減するための法律です。
障害者グループホームは、不特定多数の人が利用する施設であるため、消防法上の基準を厳格に遵守する必要があります。
具体的には、自動火災報知設備や消火器の設置、避難経路の確保などが求められます。
また、グループホームの規模や構造によっては、スプリンクラー設備の設置が義務付けられる場合もあります。

障害者総合支援法における設備基準の重要性

障害者総合支援法は、障害者の自立と社会参加を促進するための法律です。
障害者グループホームは、障害者総合支援法に基づく障害福祉サービスの一つであり、その設備基準は、利用者の日常生活を支援し、自立を促進するために重要な役割を果たします。

物件の種類とメリット・デメリット

障害者グループホームの物件には、一戸建て、マンションタイプ、アパートタイプ（個室の場合）など、様々な種類があります。
これらの物件は、多くの場合賃貸物件として利用されます。
それぞれの物件タイプには、メリットとデメリットがありますので、開設するグループホームの規模や利用者の特性、運営方針などを考慮して、最適な物件を選ぶことが重要です。

主な物件の種類とメリット・デメリットを以下の表にまとめました。
表は賃貸物件を前提としています。

• 一戸建て：プライバシーが高い場合が多く、自由に設計できるため自由度が高いというメリットがあります。
  庭付き物件であれば、利用者が自然と触れ合える環境を提供できる点も魅力です。
  しかし、初期費用やランニングコストが高くなる傾向があります。
  また、セキュリティ対策を自分たちで行う必要があるというデメリットも考慮する必要があります。

  ※購入物件の場合は、自由に改修できる、長期的な安定収益が見込めるなどのメリットがある一方、初期費用やリスクが高くなるというデメリットも考慮が必要です。

• マンションタイプ：初期費用やランニングコストを抑えやすく、駅に近い物件が多いため利便性が高いというメリットがあります。
  一方、他の居住者がいるため、プライバシーの確保が難しい場合が多く、騒音問題が発生しやすく、共用部分のバリアフリー化が不十分な場合もあるというデメリットも存在します。
• アパートタイプ（個室の場合）：マンションタイプに比べてプライバシーは確保しやすいですが、建物によっては壁が薄く、騒音問題が発生する可能性があります。
  また、セキュリティ面もマンションタイプに比べて低い場合があります。
  初期費用やランニングコストはマンションタイプと同程度です。

上記を参考に、グループホームの規模や利用者の特性、運営方針などを考慮しながら、最適な物件の種類を選びましょう。

立地条件の重要性

障害者グループホームの立地選定は、利用者の生活の質や地域との関わりに大きな影響を与えます。
以下の点に注意して立地を選定しましょう：

• 住宅地での設置：障害者グループホームは、原則として一般の住宅地に設置することが望ましいとされています。
  これは、利用者の地域社会への参加を促進するためです。
• 入所施設や病院の敷地内での設置禁止：障害者の地域移行を推進する観点から、入所施設や病院の敷地内にグループホームを設置することは認められていません。
• 交通の利便性：通所施設や職場、医療機関へのアクセスが良好な場所を選ぶことが重要です。
• 周辺環境：騒音や振動が少なく、安全で快適な生活が送れる環境であることが望ましいです。
• 地域資源の活用：近隣に商店街や公共施設があるなど、地域の資源を活用しやすい場所を選ぶことで、利用者の社会参加の機会を増やすことができます。

立地条件の選定には、利用者のニーズや特性、地域の特性などを総合的に考慮することが重要です。

物件取得費用と補助金・助成金

障害者グループホームを開設する際には、物件の購入費用や賃貸費用、改修費用など、多額の費用が必要となります。
これらの費用を軽減するために、国や自治体から補助金や助成金が支給される場合があります。

主な補助金・助成金の例

• 社会福祉施設等施設整備費補助金：国が実施する補助金で、グループホームの創設や改修、増築などに対して補助されます。
  補助率は通常1/2で、1事業所あたりの補助基準額は2023年度で約3,300万円となっています。
• 地域生活支援事業費等補助金：国が実施する補助金で、グループホームの設置促進のための改修費などに対して補助されます。
  補助率は1/2で、1事業所あたりの補助基準額は2023年度で1,000万円となっています。
• 自治体独自の補助金：各自治体が独自に実施する補助金制度があります。
  例えば、東京都では「障害者（児）施設整備費補助」があり、グループホームの創設や改修などに対して補助されます。

補助金の対象となる要件や金額は、自治体によって異なりますので、事前に確認することが重要です。
また、補助金の申請手続きは煩雑な場合もあるため、行政書士などの専門家に相談することも検討しましょう。

補助金・助成金に関する最新の情報は、厚生労働省の障害福祉サービス等報酬改定に関するページで確認することができます。

人員配置の重要性

障害者グループホームでは、利用者の日常生活を支援するために、適切な人数の職員を配置することが求められます。
人員配置が不足すると、職員一人あたりの負担が大きくなり、質の高いサービス提供が難しくなる可能性があります。
また、利用者とのコミュニケーション不足や緊急時の対応が遅れるなど、様々な問題が生じる可能性もあります。

適切な人員配置の重要性

• 利用者の安全確保：十分な人員を配置することで、利用者の見守り体制を強化し、事故やトラブルのリスクを低減できます。
• 個別支援計画の作成と実施：担当職員が十分な時間と労力をかけることで、利用者一人ひとりのニーズに合わせた個別支援計画を作成し、適切に実施できます。
• 日々の生活支援：食事、入浴、排泄などの介助、金銭管理や服薬管理の支援など、利用者の日常生活を適切にサポートできます。
• 相談援助：専門的な知識や経験を持つ職員が、利用者やその家族からの相談に迅速かつ適切に対応できます。

人員配置基準

グループホームの種類によって、必要な人員配置基準が異なります。
主な種類と必要な職員を表にまとめました。

※サービス管理責任者は、利用者30人以下の場合1人、31人以上の場合は30人を超えるごとに1人追加が必要です。

※生活支援員の配置基準は、例えば障害支援区分3の利用者数を9で除した数となります。

夜間支援体制

夜間支援体制を整えることで、夜間支援体制加算を取ることができます。
この加算は、夜間の時間帯を通じて、利用者に対する支援を行う職員を配置している場合に算定されます。
加算の金額は、夜間支援従事者の配置状況や利用者数によって異なります。

人員欠如減算

人員配置基準を満たさない場合、基本報酬単位が減算の対象となります。
具体的には、基準を満たさない月から2ヶ月目までは70%、3ヶ月目からは50%に減算されます。
このため、適切な人員配置を維持することが重要です。

人員配置を考える際のポイント

• 利用者数の計算：前年度の平均利用者数を用います。
  新規開設の場合は推定数を用います。
• 実績期間：人員配置基準は、毎月の前3ヶ月間の実績により判断されます。
• 常勤換算方法：職員の勤務時間数の合計を常勤職員の所定勤務時間数で除して算出します。

サービス管理責任者の役割

サービス管理責任者は、障害者総合支援法に基づき、障害福祉サービスの利用者に対して、サービス等利用計画の作成やモニタリング、関係機関との連携などを行う専門職です。
グループホームにおいて、サービス管理責任者は以下の重要な役割を担っています：

• 個別支援計画の作成：利用者一人ひとりのニーズを把握し、適切な支援計画を作成します。
• ケアプランとの連携：相談支援専門員が作成するサービス等利用計画と連携を図ります。
• 他の職員への指導・監督：支援の質を確保するため、他の職員に対して指導や助言を行います。
• 関係機関との連絡調整：医療機関や行政機関など、外部の関係機関との連携を図ります。
• 苦情対応：利用者やその家族からの苦情に適切に対応します。

サービス管理責任者の資格要件

サービス管理責任者になるためには、以下の要件を満たす必要があります：

1. 実務経験：障害者支援の実務経験が必要です。
   経験年数は、学歴や資格によって3年から10年と異なります。
2. 研修の修了：
   • サービス管理責任者基礎研修（講義18時間、演習12時間）
   • サービス管理責任者実践研修（講義12時間、演習18時間）

なお、2019年度の制度改正により、研修体系が変更されています。
詳細は各都道府県の研修実施機関にお問い合わせください。

設置基準に基づいた必要書類と申請先

障害者グループホームを開設するには、設置基準に適合していることを証明する書類などを揃えて、各自治体の担当窓口に申請する必要があります。
必要書類は、自治体によって異なりますが、一般的には以下のようなものが求められます。

• 指定申請書：グループホームの名称、所在地、定員、職員体制、運営方針などを記載した書類です。
• 事業計画書：グループホームの運営に関する具体的な計画を記載した書類です。
  利用者の対象（支援対象者の障害種別、障害支援区分）、サービス内容（食事提供内容を含む）、職員の役割分担、収支計画などを含みます。
• 定款：グループホームの目的、事業内容、組織などを定めた書類です。
  法人格を取得する場合に必要となります。
• 登記事項証明書：法人格を取得している場合は、登記簿謄本または抄本を提出する必要があります。
• 職員の資格証明書：サービス管理責任者や介護職員など、必要な資格を有する職員の資格証明書を提出する必要があります。
• 建物の登記簿謄本または建物賃貸借契約書の写し：グループホームとして使用する建物の所有状況または賃貸借契約の内容を証明する書類です。
• 建物の平面図：グループホームとして使用する建物の間取りや設備などを示した図面です。
  居室の広さや共同生活室の配置などがわかるように作成する必要があります。
• 加算届出書類：各種加算を申請する場合に必要な書類です。
  例えば、夜間支援体制加算や医療連携体制加算などがあります。

申請先は、都道府県または市町村の障害福祉担当窓口となります。
申請前に、事前に担当窓口に相談し、必要書類や手続きについて確認することをおすすめします。

物件取得費用と補助金

障害者グループホームを開設する際には、物件の購入費用や賃貸費用、改修費用など、多額の費用が必要となります。
これらの費用を軽減するために、国や自治体から補助金や助成金が支給される場合があります。
補助金の対象となる要件や金額は、自治体によって異なりますので、事前に確認することが重要です。
また、補助金の申請手続きは煩雑な場合もあるため、行政書士などの専門家に相談することも検討しましょう。

開設までの流れ

障害者グループホームを開設するまでの一般的な流れは、以下のようになります。
ただし、自治体によって具体的な手順や必要な手続きが異なる場合がありますので、必ず地域の担当窓口に確認してください。

1. 事業計画の策定：グループホームの運営に関する具体的な計画を立てます。
   利用者の対象、サービス内容、職員体制、収支計画などを検討します。
2. 自治体主催の説明会への参加：多くの自治体では、グループホーム開設に関する説明会を開催しています。
   例えば、東京都では「東京都障害者グループホーム説明会」への参加が必須となっています。
   なお、東京都の場合、説明会参加から1年以内に事前相談を受ける必要があります。
3. 物件の選定：設置基準を満たした物件を探します。
   立地条件、広さ、設備などを考慮して選びます。
4. 市区町村との事前相談：開設予定地の市区町村障害福祉課に事前相談を行います。
   この際、「関係機関相談状況確認書及び議事録」として記録を残す必要があります。
5. 関係機関との事前協議：所轄の市区町村の各課（建築課、都市計画課など）および消防署と、開設予定物件について事前協議を行います。
   用途変更の必要性、バリアフリー対応、消防設備などについて確認します。
6. 物件の確保：関係機関のチェックをクリアしたら、正式に物件の賃貸借契約を行います。
7. 職員の確保：サービス管理責任者、世話人、生活支援員、夜間支援員を確保します。
   サービス管理責任者の募集は早めに開始することをおすすめします。
   また、世話人・生活支援員の配置数は利用者の障害支援区分により異なるため、注意が必要です。
8. バックアップ施設との提携：緊急時に代替の世話人を提供してもらえる施設と提携します。
9. 協力医療機関との提携：近隣の病院または診療所と協定を結びます。
10. 都道府県との事前相談：事業計画書を提出し、確認を受けます。
11. 指定申請書の提出：通常、指定日の前々月末日までに提出します。
    例えば、4月1日指定予定の場合は2月末日までに提出する必要があります。
12. 都道府県による審査・現地確認：提出書類の確認、グループホーム物件の現地確認が行われます。
13. 事業所の指定・開業：審査をパスすれば、指定日付で事業開始となります。

開設までの期間は、自治体や申請内容によって異なりますが、おおむね数ヶ月程度かかります。
余裕を持って準備を進めることが重要です。
また、各段階で自治体の担当窓口に相談し、適切な指導を受けながら進めることをおすすめします。

グループホームの本質的な役割

障害者グループホームは、単なる居住の場ではなく、利用者の自立支援と社会参加促進を目的とした施設です。
厚生労働省の資料によると、グループホームは「障害者の地域生活を支える」重要な役割を担っており、入所施設や精神科病院等からの地域移行を推進する上で重要な位置づけにあります。

グループホームの主な役割には以下のようなものがあります：

• 個々の障害特性に即した生活支援
• 自立生活に必要なスキルの習得支援
• 社会参加の機会の提供
• 地域社会との橋渡し役

出典：厚生労働省 障害者の居住支援について（共同生活援助について）

地域住民への配慮

障害者グループホームは、地域社会の中で運営される施設です。

そのため、地域住民の理解と協力を得ることが、円滑な運営のために不可欠です。

グループホームの開設前に、地域住民に説明会などを開催し、事業内容や運営方針について説明する機会を設けることが重要です。

また、開設後も、地域住民からの意見や要望に耳を傾け、適切に対応することで、良好な関係を築くことができます。

地域との関わりを深めるための具体的な取り組み例：

• グループホームの周辺の清掃活動に参加する
• 地域のお祭りやイベントに協力する
• 地域の防災訓練に参加する
• 地域の商店を利用し、経済活動を通じた交流を図る
• 地域のボランティア活動に利用者と共に参加する

これらの活動を通じて、入居者の社会参加を促進するとともに、地域住民の理解を深めることができます。

関係機関との連携

障害者グループホームは、利用者の自立支援のために、様々な関係機関と連携する必要があります。
特に以下の点に注意を払うことが重要です：

• 地域連携推進会議の設置：令和7年度から義務化される地域連携推進会議を年1回以上開催し、地域の関係者を含む外部の目を定期的に入れる取り組みが必要です[1]。
• 協力医療機関との連携：利用者の健康を守るため、近隣（車で20分圏内が目安）で適切な診療科目を持つ医療機関と協力関係を結びます[2]。
• 市町村の障害福祉担当窓口との連携：制度変更や地域の福祉サービスに関する最新情報を得るために重要です。
• 相談支援事業所との連携：利用者の個別支援計画の作成や見直しに際して協力が必要です。
• 就労支援事業所との連携：利用者の就労支援を行う際に重要となります。

これらの関係機関との連携を通じて、利用者一人ひとりのニーズに応じた適切なサービスを提供し、地域社会での自立した生活を支援することが可能となります。
また、定期的な情報交換や緊急時の対応についても事前に協議し、連携体制を構築しておくことが重要です。

運営上の具体的な注意点

グループホームの日々の運営において、以下の点に特に注意を払う必要があります：

• プライバシーの保護：利用者の個人情報管理を徹底し、居室などのプライベート空間を尊重します。
• 個別支援計画の作成と実施：利用者一人ひとりの特性やニーズに応じた支援計画を作成し、定期的に見直します。
• 健康管理：利用者の健康状態を把握し、必要に応じて医療機関と連携します。
• 安全管理：防災対策や防犯対策を徹底し、安全な生活環境を確保します。
• 職員研修：支援の質を向上させるため、定期的に職員研修を実施します。

これらの注意点は、厚生労働省「障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律に基づく指定障害福祉サービスの事業等の人員、設備及び運営に関する基準」に基づいています。